本文摘要：今年是新中国正式成立70周年。

今年是新中国正式成立70周年。70年来，在中国共产党的坚毅领导下，中华民族步入了从车站一起、富一起到强劲一起的最出色进步。70年来，党和国家一直坚决教育事业优先发展，一直高度重视家庭经济艰难学生上学问题。

在党和国家的高度重视下，学生资助不仅增进了教育公平、社会公平，增进了教育事业较慢发展，而且在人力资源研发、贫困地区扶贫等方面充分发挥了最重要起到，获得了明显效益。新中国正式成立70年，是学生资助增进教育事业改革发展、增进教育公平的70年学生资助助力新中国教育事业很快蓬勃发展。新中国创建后百废待兴，为前进教育事业较慢跟上，面临经济基础极为脆弱、人民生活水平极为低落的现状，我国创办了社会主义学生资助制度。从新中国正式成立初期到改革开放前，先后实施了供给制、人民助学金、学杂费免除等资助政策，为经济艰难家庭子女上学获取了一定确保，充分调动了人民群众主动送来子女拒绝接受教育的积极性。

从1949年到1978年，我国学前教育毛入学率从严重不足0.4%提升到10.6%，小学清净入学率从20%提升到94%，初中阶段毛入学率从3.1%提升到66.4%，高中阶段教育毛入学率从1.1%提升到35.1%，高等教育毛入学率从0.26%提升到2.7%。学生资助推展了我国教育事业较慢发展。十一届三中全会后，随着党和国家工作重点的移往，我国教育事业步入了新的较慢发展时期。

在经济体制改革、教育体制改革过程中，党和国家一直把家庭经济艰难学生上学问题放在最重要方位。这个时期，资助政策有了一定调整，慈善机构人数依然较大幅快速增长，使更加多的孩子能取得拒绝接受教育的机会，为普及义务教育和不断扩大非义务教育发展规模，获取了强有力的承托。从上世纪80年代人民群众的收入水平和教育缴纳能力来看，没国家资助，教育优先发展就很难落到实处，教育规模就很难构建较慢不断扩大。学生资助增进教育公平构建了质的进步。

转入新世纪，党和国家更为推崇社会公平和教育公平，把学生资助作为增进教育公平和社会公平的最重要措施，大大实施和完备各级各类学生资助政策，决意和力度前所未有。即使面临2008年国际金融危机后的经济上行压力，党和政府依然向社会肃穆允诺：无论遇上多么大的艰难，国家增进教育公平的决意会转变，造福经济艰难学生的政策措施会转变，确保每一个孩子不因家庭经济艰难而失学的允诺会转变。党的十八大后，国家对学生资助政策实施和完备的速度更进一步减缓，财政投入更进一步较慢减少。经过十几年的希望，我国创建起了具备中国特色的学生资助政策体系，构建了各个教育阶段仅有覆盖面积、公办民办学校仅有覆盖面积、家庭经济艰难学生仅有覆盖面积，在制度上基本保障了“不想一个学生因家庭经济艰难而失学”，使教育公平这一崇高理念落地生根。

新中国正式成立70年，是学生资助增进人力资源研发水平大大提高的70年人才是构建民族大力发展、夺得国际竞争主动的战略资源。70年来，我国构建了人口大国向人力资源大国的改变，正在迈入人力资源强国行列。总结70年来的发展历程，学生资助对提高我国人力资源研发水平产生了最重要影响。学生资助增进了国民科学文化素质明显提高。

新中国正式成立之初，我国人口文化程度很低，全国80%的人口都是文盲，适龄儿童小学入学率严重不足20%。新中国正式成立以来，党和政府通过实行国家资助确保广大家庭经济艰难学生成功入学、完成学业，使国民科学文化素质有了质的进步。1964年至2018年，全国6岁及以上人口平均值不受教育年限，从2.92年提升到9.26年；高中及以上不受教育程度人口占到总人口的比重，从1.7%提升到29.3%；大专及以上不受教育程度人口占到总人口的比重，从0.4%提升到13.0%；文盲率由33.6%上升到4.9%。

学生资助增进了学生身体素质全面强化。从新中国正式成立初期我国实施的供给制、人民助学金制度，到改革开放后国家逐步实行的助学金、奖学金、临时艰难补助金等多项资助政策，基本确保了在校学生尤其是家庭经济艰难学生的营养市场需求，为青少年的健康成长奠下了较好的基础。2011年国家启动实行的农村义务教育学生营养提高计划，广泛提高了农村地区学生（儿童）的营养结构。

据中国疾病防治控制中心2017年追踪监测，营养提高计划试点地区男、女生各年龄段的平均值体重比2012年快速增长1.9厘米和2.0厘米，平均值体重增加1.3千克和1.4千克。学生资助增进了我国人才结构大大优化。

新中国正式成立70年来，我国学生资助政策在引人注目助困的基础上，顾及了导向功能。如1955年我国全面实施人民助学金制度时，对国家急需专业学生，在资助范围和标准上都给与弯曲。1986年人民助学金改革为奖学金和贷学金后，成立专业奖学金和定向奖学金，专项用作资助类似专业和到艰难地区行业工作的学生。2007年以后，我国实施了基层低收入学费补偿贷款代偿、免除（公）酬劳师范生、衣义务兵役学生教育资助、中职学生资助等一系列引导性资助政策，有效地提高了我国的教育结构和人力资源结构，更有了一大批优秀人才流向类似行业、艰难边远地区和基层单位，符合了国家经济社会发展的必须。

新中国正式成立70年，是学生资助助力贫困地区扶贫大大前进的70年70年来，从拼死解决问题温饱、大力加强扶贫开发，到全面扶贫攻坚，我国贫困地区工作获得了举世瞩目的历史性成就。总结70年的发展历程，学生资助在助力扶贫开发和扶贫攻坚中做出了最重要贡献。

学生资助协助有学龄子女贫困家庭尽早扶贫。新中国正式成立时一穷二白，人民生活正处于极端贫穷状态。1949年，我国农村居民人均农村居民收益仅有为44元；到1978年，农村居民人均农村居民收益也意味着快速增长到134元。

对于有子女求学的贫困家庭而言，即便是分担少量学费和生活费，也不会带给极大的经济压力，从而减轻贫穷程度和减少扶贫可玩性。通过学生资助解决问题这些贫穷人群子女的上学费用问题，既减低贫困家庭的经济负担，也不利于他们集中精力发展生产，不利于他们改善生活状况、减低贫穷程度和挣脱贫穷。学生资助协助有学龄子女贫困家庭平稳扶贫、高质量扶贫。上世纪80年代以前，我国以救济式贫困地区居多，培育一人、扶贫一户是这世纪末平稳扶贫人群的主要特点。

80年代中期实施扶贫开发以后，更为推崇提升贫困人口的科技文化素质和自我发展能力，治穷再行治愚、治愚捉教育沦为当时的共识。党的十八大以来，习近平总书记明确提出的贫困地区与“扶智”“扶志”结合，沦为扶贫攻坚的治本良方和切断贫穷代际传送的治本之策。贫困家庭子女拒绝接受教育必不可少学生资助政策的反对和确保。学生资助通过协助贫困家庭子女拒绝接受教育、成功完成学业，提升他们的科技文化素质，使他们掌控一技之长，提高他们的低收入创业能力，造就整个家庭平稳扶贫和高质量扶贫。

学生资助有效地协助稳固扶贫成果。我国自1986年开始实行有计划、有的组织、大规模的农村扶贫开发以来，把贫困地区扶贫、稳固扶贫成果和避免新的贫穷现象再次发生有机融合、整体前进。

不论是贫穷人群还是低收入群体，他们的发展能力和外用风险能力都较强，完全挣脱贫穷的基础过于稳固，如果他们的子女上学缺少有效地资助，就很可能会产生新的贫穷问题。我国学生资助政策不仅推崇资助贫穷人群子女，而且推崇资助刚扶贫人群和低收入群体子女。通过国家学生资助，减低他们的教育开支压力，有效地避免他们返贫或致贫。

同时，各学段学生均可取得资助，提升了贫困家庭学生升学信心，为已完成控辍保学这一扶贫攻坚硬任务奠下了良好基础。转入新时代，我国学生资助工作必需一直坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记愿景，坚决以人民为中心，更进一步强化精准资助和资助育人，为全面竣工小康社会、构建中华民族最出色兴起做出新的更大贡献。

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